1、問(wèn)：條例為什么規(guī)定保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查并留存保安服務(wù)合同？

   條例規(guī)定保安服務(wù)公司對(duì)保安服務(wù)要求進(jìn)行合法性審查，目的在于避免為走私、盜竊、搶劫、販毒等違法犯罪行為提供保安服務(wù)，以維護(hù)社會(huì)公共安全。保安服務(wù)公司通過(guò)對(duì)保安服務(wù)對(duì)象和提供服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)方式、合同內(nèi)容等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有利于預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。

2、問(wèn)：為什么條例規(guī)定外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司不得為設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位提供保安服務(wù)？

   保安服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的一部分，不屬于我國(guó)承諾的對(duì)外開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的范疇。因此，可以通過(guò)制定條例規(guī)定我國(guó)的保安服務(wù)是否對(duì)外開(kāi)放。此外，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)保安法規(guī)也有類(lèi)似規(guī)定，明確核電站等涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的部門(mén)和重要設(shè)施的保安不得由非本土保安企業(yè)提供。在充分征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和借鑒有關(guān)國(guó)家做法的基礎(chǔ)上，條例規(guī)定外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司不得為設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位提供保安服務(wù)。

3、問(wèn)：為什么保安服務(wù)公司跨省級(jí)行政區(qū)域提供保安服務(wù)要向服務(wù)所在地公安機(jī)關(guān)備案？

   條例規(guī)定跨省級(jí)行政區(qū)域提供保安服務(wù)需要進(jìn)行備案主要有兩點(diǎn)考慮：一是保安服務(wù)公司由省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)保安服務(wù)許可證，保安服務(wù)公司在省內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)都可以得到有效監(jiān)管，但是一旦跨省提供保安服務(wù)，服務(wù)所在地的省市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)因?yàn)椴徽莆沼嘘P(guān)情況而無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管，因此，保安服務(wù)公司應(yīng)將有關(guān)情況向服務(wù)所在地公安機(jī)關(guān)備案，便于公安機(jī)關(guān)對(duì)其服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。二是僅規(guī)定備案而沒(méi)有規(guī)定由公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)主要是為了打破保安服務(wù)市場(chǎng)的地區(qū)封鎖和地區(qū)壟斷，鼓勵(lì)保安服務(wù)公司跨省開(kāi)展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保安服務(wù)公司依法開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，防止服務(wù)所在地公安機(jī)關(guān)因地區(qū)利益抵制外省保安服務(wù)公司拓展業(yè)務(wù)而不予批準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。

4、問(wèn)：為什么條例規(guī)定執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)可以設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)？

   武裝守護(hù)押運(yùn)的對(duì)象都是貴金屬、貨幣、文物等貴重物品，受到犯罪分子侵害的風(fēng)險(xiǎn)較高。為了確保押運(yùn)物品的安全，在押運(yùn)物品裝卸過(guò)程中，從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員經(jīng)常通過(guò)拉設(shè)警戒線、隔離帶、排列人墻等方式將押運(yùn)的物品與周邊隔離形成一個(gè)相對(duì)安全的區(qū)域，這是工作任務(wù)的需要。但是臨時(shí)隔離區(qū)的設(shè)置可能對(duì)公民的正常活動(dòng)造成一定影響，由于沒(méi)有法律依據(jù)，保安員設(shè)立的臨時(shí)隔離區(qū)有時(shí)得不到群眾的認(rèn)可和配合，個(gè)別人為了省時(shí)間、少走路經(jīng)常穿越臨時(shí)隔離區(qū)，導(dǎo)致與保安員發(fā)生沖突。因此，有必要在條例中賦予從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)的權(quán)利。同時(shí)，條例也規(guī)定設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)公民正�；顒�(dòng)的影響。

5、問(wèn)：保安員的權(quán)益保障問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)您談?wù)剹l例對(duì)保安員的權(quán)益保障作了哪些規(guī)定？

   保安員是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，直接處在保護(hù)公民、法人和其他組織安全和協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安的第一線，在執(zhí)勤服務(wù)工作中極易受到不法分子的侵襲，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。2001年至2008年全國(guó)就有31300多名保安員負(fù)傷、309名保安員犧牲，其中僅2008年就有6859名保安員負(fù)傷、49名保安員犧牲。保安員待遇不高、傷殘死亡撫恤沒(méi)有保障也是影響保安隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問(wèn)題。為保護(hù)保安員合法權(quán)益，增強(qiáng)保安服務(wù)工作的吸引力、凝聚力，促進(jìn)保安隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，條例對(duì)保安員權(quán)益保障問(wèn)題作出了明確規(guī)定：一是規(guī)定保安員依法從事保安服務(wù)活動(dòng)，受法律保護(hù)。保安員在保安服務(wù)中可以采取查驗(yàn)、巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控和設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)等措施。二是規(guī)定保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位需要，為保安員配備必要的裝備。三是規(guī)定保安員有權(quán)拒絕保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令，保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報(bào)酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。四是保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)與保安員簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。保安員因工傷亡的，依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)、烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)、撫恤優(yōu)待。